項(xiàng)目介紹

近年來，各級(jí)綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，進(jìn)一步整合資源和力量，推進(jìn)縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜治中心建設(shè)，為群眾提供一站式、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化服務(wù)管理，在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用。

　　加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)是黨的十八屆三中全會(huì)和“十三五”規(guī)劃提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》都提出了明確要求。今年4月25日，習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開的農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村立體化社會(huì)治安防控體系。去年9月召開的全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)基層綜治中心建設(shè)，并通過現(xiàn)代信息技術(shù)，將服務(wù)管理資源向網(wǎng)格延伸，提高服務(wù)群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的水平。

　　據(jù)了解，各級(jí)綜治組織積極探索，爭(zhēng)取把基層綜治中心建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等問題的解決。

　　上海、江蘇、山東等地出臺(tái)規(guī)范基層綜治中心建設(shè)的意見，確保綜治中心規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)措施的落實(shí)。上海市委、市政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見》及《關(guān)于深化街道體制改革的實(shí)施意見》等一系列文件，明確綜治中心是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)的六個(gè)中心之一。山東省構(gòu)建由綜治辦主導(dǎo)、實(shí)體化運(yùn)作規(guī)范化運(yùn)行的綜治中心，自下而上建立了縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機(jī)制和綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政等相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　天津、江蘇、山西等地將基層綜治中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算、全額保障。江蘇省財(cái)政在連續(xù)兩年每年撥出3000萬元“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，去年又撥出5000萬元，專項(xiàng)保障三級(jí)平臺(tái)建設(shè)等基層基礎(chǔ)重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)各地投入三級(jí)綜治中心建設(shè)資金累計(jì)達(dá)80多億元。山西省綜治辦和財(cái)政廳聯(lián)合下文，將縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)格長(zhǎng)補(bǔ)助列入財(cái)政預(yù)算，并協(xié)調(diào)下?lián)芰嗣總€(gè)縣20萬元、全省共2380萬元的信息平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助。

　　各地紛紛健全機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)編制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為基層綜治中心建設(shè)提供強(qiáng)有力保障。北京市建立首都綜治辦“八處一中心”，完善機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)功能，327個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部落實(shí)黨政正職兼任綜治委主任，黨政副職兼任綜治辦主任，全部配備專職副主任；6745個(gè)社區(qū)村全部實(shí)行由社區(qū)村黨組織負(fù)責(zé)人兼任社區(qū)村綜治委主任；山西省落實(shí)專人專編，在整合部門資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)省綜治委協(xié)調(diào)，晉中、忻州、大同、陽(yáng)泉、臨汾5個(gè)市整體成立了實(shí)體化的市、縣兩級(jí)綜治中心，均為財(cái)政撥款事業(yè)單位，目前全省已落實(shí)專項(xiàng)編制360個(gè)，其余各市正在積極落實(shí)中。上海市大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦主任兼任同級(jí)綜治中心主任，轄區(qū)內(nèi)綜治辦和維穩(wěn)、司法行政、信訪、社區(qū)警務(wù)、預(yù)防犯罪等部門力量進(jìn)駐綜治中心，綜治辦承擔(dān)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌職責(zé)，并充分運(yùn)用綜治信息系統(tǒng)、公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)等做好綜治和平安建設(shè)工作，收到了很好效果。

　　目前，各地基層綜治中心建設(shè)進(jìn)展順利，僅江蘇省就有98個(gè)縣(市、區(qū))、1280個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、21420個(gè)村(社區(qū))建成規(guī)范化的綜治中心，實(shí)現(xiàn)綜治中心建設(shè)全覆蓋，有力維護(hù)了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，公眾安全感持續(xù)提升。

　　實(shí)踐中，各地基層綜治中心注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的重要作用，發(fā)展壯大平安志愿者、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、群防群治隊(duì)伍等社會(huì)化力量，同時(shí)，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)在基層綜治中心與綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接，打造“雪亮工程”，保障了一方平安。河南省各級(jí)綜治中心組建縣級(jí)不少于100人、鄉(xiāng)級(jí)不少于20人、村級(jí)不少于10人的專職治安巡防隊(duì)和規(guī)模不等的志愿者隊(duì)伍。遼寧省大連市綜治中心與市公安局指揮中心視頻監(jiān)控資源實(shí)現(xiàn)共享。山東省臨沂市平邑縣綜治中心將全縣派出所、警務(wù)室、各鎮(zhèn)街綜治中心和515個(gè)行政村視頻監(jiān)控室信號(hào)全部接入，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)視頻監(jiān)控24小時(shí)值守，治安防控能力明顯提高。

　　近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，人財(cái)物流動(dòng)進(jìn)一步加快，基層社會(huì)矛盾更加復(fù)雜尖銳。各地基層綜治中心紛紛建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，將大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。遼寧省新民市周坨子鎮(zhèn)在各行政村設(shè)立綜治工作站，按照各自然屯的大小劃分若干網(wǎng)格，由專人在網(wǎng)格內(nèi)開展信息搜集上報(bào)及矛盾糾紛初始調(diào)解工作；浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)綜治中心形成網(wǎng)格員、調(diào)解工作室調(diào)解員、多個(gè)職能部門聯(lián)調(diào)的分級(jí)調(diào)解機(jī)制，就地化解矛盾不上交。

　　與此同時(shí)，各地依托綜治中心開展面向群眾的多層次、多樣化公共服務(wù)和便民利民服務(wù)，通過建立首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤回訪等機(jī)制，為群眾提供高效便捷的服務(wù)。廣東省探索建立綜治中心工作人員定期巡訪村居工作機(jī)制和工作人員掛點(diǎn)聯(lián)系制度，探索建立中心與轄區(qū)企事業(yè)單位和社會(huì)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)村入戶，切實(shí)把工作做到群眾家門口。

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系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖：